國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見

五、健全困難群體收入保障機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全面小康

  （二十）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。持續(xù)加大扶貧綜合投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。將民生項(xiàng)目、惠民政策最大限度地向貧困地區(qū)傾斜，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。加大以工代賑投入力度，支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加貧困人口勞務(wù)報酬收入。強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、光伏、小水電、電商扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。（國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、水利部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家能源局等負(fù)責(zé)）

  （二十一）完善農(nóng)村社會保障制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制，完善繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及受益水平。將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，合理確定農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面建立針對經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度的銜接，暢通參保人員雙向流動的制度轉(zhuǎn)換通道。（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部等負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  （二十二）落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要提高對促進(jìn)農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，健全工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)選派第一書記和駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。（省級人民政府等負(fù)責(zé)）

  （二十三）強(qiáng)化部門配合。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，按照職能分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，加大工作力度，抓緊制定和完善具體政策措施。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門對本意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估，及時向國務(wù)院報告。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　　　　　　　　　　　　　                      　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　                　2016年11月24日